DOI: https://doi.org/https://doi.org/10.70758/elqarar/10.28.1
Authors:
أ. د. برهان الدين حسان الخطيب
Affiliation: الجامعة اللبنانية
ORCID: https://orcid.org/0009-0006-8488-5433
Email: borhankhatib@hotmail.com
Language: العربية
Received: 20/03/2026
Accepted: 08/04/2026
Published: 15/04/2026
Volume: 10 | Issue: 28 | Year: 2026
Pages: 19 - 49
Abstract:
تتناول هذه الدراسة العلاقة بين الأنظمة السياسية والتنظيم الإداري، مع التركيز بشكل خاص على كيفية تأثير طبيعة النظام السياسي على هيكل وكفاءة الإدارة العامة في تنفيذ السياسات العامة. وينطلق البحث من فرضية أن الإدارة العامة تعمل كذراع تنفيذي للنظام السياسي، مما يجعل أداءها مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالأطر السياسية والدستورية والمؤسسية. وباتباع منهج وصفي تحليلي مقارن، تستكشف الدراسة الأسس المفاهيمية للأنظمة السياسية ووظائف الدولة، فضلًا عن الأطر القانونية والمؤسسية التي تحكم العمل الإداري. كما تحلل الدراسة التفاعل بين الأنظمة السياسية وعمليات السياسة العامة، مع التركيز على آليات صنع القرار والشفافية والمساءلة. إضافةً إلى ذلك، تقدم الدراسة تقييمًا مقارنًا للتنظيم الإداري في الدول الموحدة والفيدرالية، لا سيما فيما يتعلق بتوزيع الصلاحيات، ودرجة اللامركزية الإدارية، والعلاقة بين السلطات المركزية والمحلية. وتشير النتائج إلى أن الأنظمة السياسية الديمقراطية تميل إلى تعزيز الكفاءة الإدارية من خلال تشجيع الشفافية والمساءلة والحوكمة التشاركية. علاوة على ذلك، تؤكد الدراسة أن شكل الدولة يؤثر بشكل كبير على الهياكل الإدارية وتوزيع الصلاحيات. ومع ذلك، تُبرز الدراسة أيضًا أن المركزية أو اللامركزية وحدهما لا يضمنان فعالية الإدارة؛ بل إن التوازن الأمثل بينهما ضروري لتحسين تنفيذ السياسات والاستجابة للاحتياجات المحلية. وتخلص الدراسة إلى أن الإصلاحات الرامية إلى تحسين الإدارة العامة يجب أن تتواءم بشكل وثيق مع الإصلاحات السياسية والمؤسسية الأوسع نطاقًا، إذ إن فعالية الأنظمة الإدارية تتأثر بشكل أساسي بطبيعة البيئة السياسية التي تعمل فيها.
Keywords: النظام السياسي؛ الإدارة العامة؛ التنظيم الإداري؛ اللامركزية؛ المركزية؛ السياسة العامة؛ الحوكمة؛ الدولة الاتحادية؛ الدولة الموحدة؛ الكفاءة الإدارية
References:
1. أبي صعب فارس، الثقافة السياسية للفساد والإدارة العامة: نظرة تمهيدية للواقع اللبناني، الدولة والتنمية والإصلاح في لبنان، عمل جماعي، المركز اللبناني للدراسات بالتعاون مع كونراد اديناور، بيروت، 2004. 2. أندرسون جيمس، صنع السياسات العامة، ترجمة عامر الكبيسي، ط 3، دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة، عمان، 2007. 3. بدوي ثروت، النظم السياسية-النظرية العامة للنظم السياسية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1964. 4. بربر كامل، الإدارة العامة في لبنان التحديات والإصلاح، دار المنهل، بيروت، 2006. 5. بوي روبيرت وفريدرك كارل، دراسات في الدول الاتحادية، الجزء الثالث، ترجمة وليد الخالدي، برهان الدجاني، الدار الشرقية للطباعة والنشر بالاشتراك مع مؤسسة فرنكلين، بيروت - نيويورك، 1966. 6. تقي الدين سليمان، الجغرافيا الانتخابية، الجغرافية الانتخابية في لبنان شروط التمثيل الديمقراطي، منشورات المؤسسة اللبنانية للسلم الأهلي الدائم بالتعاون مع كونراد اديناور، العدد 17، بيروت، 2002. 7. الجرف طعيمة، نظرية الدولة، الطبعة الخامسة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1978. 8. الجمل يحيى، الأنظمة السياسية المعاصرة، دار النهضة العربية، بيروت، لا ذكر لتاريخ النشر. 9. حاج علي رهيف، «الإدارة المسبقة للوظائف والمؤهلات «La gestion previsionnelle des emplois et des compétences، ورشة عمل: إدارة الموارد البشرية في القطاع العام، فندق الكومودور بيروت، تاريخ 18-19-20 تموز 2000. 10. حرب أسامة الغزالي ، الأحزاب السياسية في العالم الثالث، سلسلة كتب عالم المعرفة، العدد 117، المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب، الكويت، سبتمبر (أيلول) 1987. 11. الحسن حسن، الأنظمة السياسية والدستورية في لبنان وسائر البلدان العربية، الدار اللبنانية للنشر والعلاقات العامة، بيروت، 1967. 12. الخوري يوسف سعد الله، القانون الإداري العام، تنظيم إدارية – أعمال وعقود إدارية، الجزء الأول، منشورات صادر الحقوقية، بيروت لبنان، الطبعة الثالثة، 2002. 13. درويش ابراهيم، علم السياسة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1975.